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  • 關于基層工會組織貫徹落實《工會法》情況的調查報告

    [ 徐鳳林 ]——(2024-1-12) / 已閱826次

    《工會法》是確立工會法律地位和工作職責的基本法律,是工會組織依法開展工作的制度保障,F行工會法1992年公布施行,經過2001年、2009年兩次修改。2021年12月24日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十二次會議第三次修正,2022年1月1日施行!豆ā氛绞┬幸詠,基層工會組織高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,認真貫徹上級工會代表大會精神和各項決策部署,學習習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述,發揮工會組織的橋梁紐帶作用,以維護勞動者權益、促進企業發展為目標,圍繞中心、服務大局,立足本職、扎實工作,為建設特色、活力、幸福城市,推動新時代全面振興發展作出了積極貢獻。
    一、工作成效
    成效一:圍繞工運時代主題,強化了勞動者思想政治引領
    基層工會組織把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務。加強政治理論學習,通過微信工作平臺、職工大講堂、機關干部和勞模典型下基層宣講等形式,組織廣大勞動者學習習近平總書記重要講話精神,學習上級工會關于工會工作的決策部署,鑄牢聽黨話、跟黨走的思想根基。開展線上閱讀活動,搭建提升勞動者思想道德和文化素養平臺。開展“工人先鋒”“職工職業道德建設評選”等活動,評先選優,發揮典型示范帶動作用,形成比學趕超的工作氛圍。發揮文化陣地作用,突出文化引領,主辦建黨、建國書法、繪畫活動;舉辦群眾性文藝演出。積極整合力量,豐富職工文體生活,開展全市運動會、各類球賽、青年聯誼等活動,調動和展示了廣大勞動者的工作成果和生活熱情。
    成效二:圍繞中心服務大局,促進了廣大勞動者建功立業
    基層工會組織圍繞經濟社會發展大局,發揮主人翁作用,助力經濟發展。注重發現和培樹各類先進典型,加大宣傳力度,大力弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神,開設“勞模風采”電視專題欄目,集中宣傳勞模、工匠典型事跡,愛崗敬業無私奉獻的精神風貌得到進一步發揮。組織開展崗位技能競賽和崗位練兵活動,提升了廣大勞動者的技能水平,提振了勞動者精神士氣。組織申報推進民營經濟發展項目,爭取扶持資金,激發企業發展動力。積極與合作銀行溝通聯系,推動“雙創”小額貸款,緩解了企業資金困難。
    成效三:圍繞依法維護職工權益,推動了勞動關系和諧發展
    基層工會組織堅持以職工為本,依法維護勞動者的政治、經濟、文化、社會權益。深化民主管理,推動職代會、廠務公開、工資集體協商等工作深入開展。發揮“法院+工會”訴調平臺作用,組建專兼職調解隊伍,幫助農民工追索勞動報酬,維護農民工的合法權益。積極開展“尊法守法——攜手筑夢”活動,深入企業開展“法律體檢”,發放各類法律、法規宣傳讀本,提升廣大勞動者維權意識和企業法律意識。深入開展和諧勞動關系創建活動,加強勞動關系協調機制規范化建設,協調基層工會及應急、公安、信訪等行業部門和各鄉鎮街政協委員聯絡站、“六六議事堂”等工作平臺聯合開展工作,定期召開線上、線下會議,會商專項行動情況,強化對職工分流安置、欠薪、欠保等不穩定因素的排查和化解,一體化推進工會組建、協商建制、普惠服務、風險化解等項工作,做到問題在基層一線發現,隱患在基層一線消除,矛盾在基層一線化解,最大限度地保護、調動和發揮廣大勞動者的積極性。
    成效四:圍繞履行工會的社會職能,完善了職工服務體系
    基層工會組織將困難職工幫扶工作納入脫貧攻堅大局和政府民生實事,構建幫扶工作常態化、長效化工作機制,建立幫扶、維權、服務“三位一體”的工作模式,實現了幫扶向服務轉型。精心組織“兩節送溫暖”“四季送”等專項慰問活動,切實將黨的溫暖送給困難職工。發揮互助保障關愛作用,宣傳推動職工互助保障作用。參與“求學夢圓”行動,爭取補助資金,幫助職工實現“大學夢”。加大創業就業培訓力度,搭建供需平臺,以民企招聘月、金秋助學、互助保障、陽光就業等活動為載體,為求職者和用工單位搭建供需平臺,幫助求職者創造就業機會。
    成效五:圍繞推動工會規范化建設,夯實基層基礎工作
    基層工會組織深化工會改革和建設,多措并舉擴大工會組織覆蓋面,積極推進建會工作。重點向“八大員”企業、中小微企業、“三新”領域、重點產業鏈延伸。按照“八有”標準全面開展基層工會聯合會規范化建設,基層工會服務職工群眾能力得到有效提升。開展關愛戶外勞動者行動,建成標準化“工驛站”,解決了廣大戶外工作者吃飯難、休息難、如廁難問題。加強工會服務陣地建設,對工人文化宮進行維修改造升級,為職工群眾提供健身、閱讀、文藝演出、休閑娛樂等方面的服務。加強工驛站規范化、標準化建設,完善布局合理、數量充足、功能完備的戶外勞動者服務站網絡,以文化宮為主體、其它服務陣地有效銜接、引導社會資源為補充的服務職工綜合體建設初見成效。
    成效六:圍繞全面履行主體責任,深入推進了工會黨的建設
    基層工會組織始終堅持嚴格落實管黨治黨主體責任,狠抓責任落實,堅持定期議黨和專題議黨制度,抓好基層工會黨組織建設,強化支部政治功能,認真踐行主體責任、“一崗雙責”,堅持黨建和業務同謀劃、同部署、同落實、同檢查。深入推進工會黨風廉政建設風險點,全力支持派駐紀檢監察,推動工會經濟活動規范運行和意識形態工作狠抓落實。通過黨建帶工建,將工會機關打造成了忠誠黨的事業、竭誠服務職工的“職工之家”。
    二、存在問題
    問題一:工會思想政治引領的針對性和時效性不夠,影響力和吸引力需要進一步增強。
    問題二:工作理念、方法機制與新時代職工隊伍結構的新特點還不相適應;基層工會組織建設工作的力度還需加強,工會組織的覆蓋面還有很大提升空間。
    問題三:工會活動陣地在服務職工群眾的形式內容和方式上與實際需求還有差距;維權服務不能充分滿足職工群眾多樣化需求,廣度和深度有待提高。
    三、工作對策
    對策一:突出思想政治引領,在匯集勞動者智慧力量上展現新作為
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞新時代工人運動時代主題,深入學習貫徹黨的二十大和全總十八大精神,學習習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述以及在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神,堅持黨的領導、人民至上,堅持守正創新、實踐導向,落實全心全意依靠工人階級根本方針,找準工會工作的著力點切入點結合點,全面履行工會“四項職能”,開展正確輿論導向,宣傳黨的指導方針,唱響時代主旋律,掌握工會意識形態工作領導權,筑牢意識形態安全防線,營造良好的社會輿論環境。突出技能培訓,深化勞模和工匠創新工作室建設,打造職工創新創業平臺,開展勞動技能競賽,提升廣大勞動者的職業技能素質。突出服務效能,推進服務陣地建設,完善服務功能,拓展服務內容,強化職工精準幫扶,打造普惠服務品牌,使職工服務中心成為服務職工的窗口、聯系職工的平臺。加強文化陣地和職工隊伍建設,構建服務職工綜合體,豐富勞動者文化生活,努力打造富有蛟河特色、時代特征的職工文化特色品牌,推動新時代蛟河工運事業不斷取得新成效。
    對策二:加強工會規范化建設,在提高服務能力建設上展現新作為
    以《中國工會章程》為指導,圍繞落實工會的參與、建設、維護、教育“四項職能”,聚焦維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾的基本職責,強化依法建會、依法管會、依法履職、依法維權,健全服務職工的工會體系,拓寬服務職工領域,推進工作清單化管理、圖表化推進、手冊化操作、模版化運行、機制化落實的“五化”工作法,深化智慧工會系統平臺建設,推進“互聯網”工會工作。扎實開展建會活動,提升建會率和職工入會率,推動工會組織向中小微企業、“三新”領域延伸,大力推進“網上入會”,擴大工作覆蓋面和影響力。按照“八有”標準,規范和提升鄉鎮街工會組織體系建設水平,夯實陣地基礎,促進基層工會組織健康發展。加強“會、站、家”一體化建設,構建聯系廣泛、服務職工的工作體系,完善工會內部管理制度,落實民主管理制度,把工會組織建設成為學習型、服務型、創新型“職工之家”。開展建會活動,搞好區域性、行業性工會聯合會建設,提升企業建會率和職工入會率。完善職工代表大會制度,建立困難職工生活保障機制和職工經濟技術創新機制,確保重大問題依照規定程序集體決定。加強勞動關系三方協商協調機制建設,落實好集體協商和集體合同制度,建立科學合理、公平有序的工資決定機制,探索新就業形態勞資機制運作方式,維護勞動關系雙方利益,調動勞動者積極性。完善稅務代征經費收繳工作機制,實施預算績效管理,強化財務監督檢查,提升服務保障能力,加強與人大、政府及司法機關溝通協作,促進工會工作法治化建設,推動工會工作創新發展。
    對策三:突出維權維穩,在構建和諧穩定勞動關系上展現新作為
    以完善依法維權有效機制為保障,圍繞依法維護職工權益,規范勞動保障監察執法行為,依法處理違反勞動保障法律法規,侵犯勞動者合法權益行為。加強集體協商主體建設,擴大實行集體協商的企業范圍,廣泛開展集體協商要約行動,重點開展區域性和行業性集體協商,加強對集體協商與訂立集體合同的指導和服務,指導勞動關系雙方簽訂“1+3”集體協商合同,深化女職工權益保護專項集體合同簽訂工作,強化合同審查管理和履約監督,建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關系,提升集體協商質量與集體合同實效。強化勞動執法檢查,整頓人力資源市場秩序,規范用工市場,強化就業歧視監督,提升勞動關系治理能力。健全失業救濟機制,強化社會保險統籌覆蓋面,解決欠繳保費問題。做好勞動關系風險會商研判,防范化解重大安全生產事故。深化勞動爭議多元化解,構建工會法律服務網,推動完善勞動關系協調機制、矛盾調處機制、爭議多元處理機制、勞動者權益保障機制,發揮“法院+工會”勞動爭議調解中心作用,依法調解勞資雙方爭議,防范和化解欠薪等勞動關系風險,為維護勞動者合法權益、竭誠服務職工群眾提供有力的法治保障。加強市、鄉鎮、社區三級職工服務體系建設,完善基層公共服務站點陣地布局,發揮工會驛站和職工之家作用,打造普惠服務品牌,開展一站一品牌特色服務活動,引進社會服務資源,優化整合服務項目,將職工服務中心建設成為服務職工的窗口、聯系職工的平臺。健全困難職工返貧動態監測預警機制,落實職工醫療互助工作,提高職工互助保險覆蓋面和參保率。開展“四季送”等常態化送溫暖活動,為新就業形態勞動者提供優質服務。完善員工培訓機制,提高勞動者職業素養和知識水平,造就一支有理想、守信念、懂技術、會創新、敢擔當、講奉獻的產業工人隊伍。
    對策四:加強工會干部隊伍建設,在提升工會法治化水平上展現新作為
    以加強工會干部隊伍建設為主線,圍繞落實新時代好干部標準,突出思想引領,強化責任擔當,前置政治紀律政治規律,提高政治能力、思維能力、實踐能力,增強推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領,建設一支堅持黨的基本路線,熟悉本職業務,熱愛工會工作,受到職工信賴的干部隊伍。建立預算、決算、資產監管和經費審查監督制度,落實統一領導、分級管理的財務體制和下審一級的經費審查監督體制。加強勞動監察執法效能建設,參與指導勞動執法檢查,解決執法人員素質不高、不按程序辦事,多頭執法、重復執法,過度執法和選擇性執法等問題,增強處理勞動爭議效率,提升勞動關系治理能力。加強與人大、政府、司法機關溝通協作,自覺接受人大及社會各界的監督,提升勞動保障執法水平。加強協調勞動關系能力建設,開展勞動法律法規、政策和策略技巧培訓,提升開展集體協商的協調能力、協商談判能力和研究解決問題能力,搞好調查研究,政策咨詢、法律援助、代表培訓、起草文本,為開展集體協商提供智力支撐。建立工會工作綜合評價體系,完善《工會工作質效評價規范》,開展工作業績評估考核,打造一支業務精能力強,懂法律能代表,會維護善協商的專職集體協商指導員隊伍。

    作者:吉林省蛟河市總工會 工資集體協商指導員 徐鳳林


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